矿产资源有偿使用和税费改革

落实《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革实施方案的批复》（国函〔2006〕102 号）的要求，积极推进煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，在贵州等 8 个煤炭主产省进行煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，其核心是建立起煤炭资源勘查、开发合理成本负担机制以及煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。

注：①矿产资源补偿费：中央与省、直辖市分成比例为5∶5；中央与自治区分成比例为4∶6。②矿业权使用费：谁登记谁征收。③矿业权价款：中央与地方分成比例为2∶8。

不进行矿产资源税费制度改革，很难推进矿产资源价格改革，进而影响市场发挥配置矿产资源的基础性作用，不利于发展方式的转变。

纵观国内外矿产资源有偿使用实现方式，大致有3种办法：①通过费用化来实现矿产资源所有者的权益。也就是权益所有者按照矿产资源使用者实际消耗的矿产资源与其相应的收益对应，收取费用，消耗多少，收取多少。由于资源的品位不同、价格不同，很难按实际消耗的矿石计算，只能采用按矿产品的销售收入计算。

矿产资源税是一种国家针对采矿权人征收的税收，旨在实现矿产资源有偿开采的制度。然而，过去的征收标准存在问题，如范围有限和税费重叠。

完善矿产资源的有偿使用制度。以有偿制取代无偿制，促进矿产资源产品合理价格体系的建立，是资源税费改革思路的重要前提。资源有偿使用改革的基本思路是：要以建立矿业权有偿取得和资源勘察开发合理成本负担机制为核心，逐步使矿业企业合理负担资源成本，矿产品真正反映其价值。

砂石料需要缴资源税吗

砂石料需要缴纳资源税和增值税。砂石料作为一种自然资源，在开采和生产过程中需要缴纳资源税。资源税是对自然资源的开发利用进行征收的税种，旨在保护资源和环境的可持续性。砂石料资源税的税率根据地区的不同而有所差异，具体税率需参照当地税务部门的规定。此外，砂石料销售还需要缴纳增值税。

自采砂石需要交资源税和增值税。详细解释如下： 资源税：由于砂石属于自然资源，开采砂石的行为属于资源开采行为，因此需要缴纳资源税。资源税是对自然资源的开发利用进行调控的一种税收手段，旨在促进资源的节约和合理利用。 增值税：自采砂石后进行销售，属于货物销售行为，因此需要缴纳增值税。

砂石属于自然资源，开采并销售砂石资源的企业需要缴纳资源税。资源税是对特定资源进行的税收，旨在保护资源的可持续利用并体现资源的经济价值。具体的税率会根据不同地区和砂石种类有所差异。 增值税：增值税是对商品和服务的增值部分征税，开产砂石销售的企业在销售砂石时，需要缴纳增值税。

关于全面推进矿产资源税费改革的几点建议

在我国经济体制转轨时期，实行征收资源税费制度，对于实施矿产资源有偿使用和维护矿产资源国家所有权益、调整矿业经济关系、推进与市场经济体制相适应的矿政管理，对于矿业市场建设和矿业经济持续发展发挥了重要作用，具有里程碑意义。

这样现行资源税并没有正确反映资源的价值，不但不能体现资源本身的内在价值，而且不能将资源开采的社会成本内在化，无助于企业经济增长方式的转变，更不有利于资源开采的可持续进行。 资源税费关系混乱，征收不规范 我国现行资源税和矿产资源补偿费的性质作用趋同且关系混乱。

注：①矿产资源补偿费：中央与省、直辖市分成比例为5∶5；中央与自治区分成比例为4∶6。②矿业权使用费：谁登记谁征收。③矿业权价款：中央与地方分成比例为2∶8。

积极与有关部门研究资源税费制度的改革方向和措施，研究对矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和资源税征收标准、方式的调整。

年税制改革以后对合作开采石油、天然气资源的，仍按原规定缴纳矿区使用费，不缴纳资源税。

研究方法多样，运用历史分析、国际比较、回归分析、交叉研究和问卷调查，依托矿业经济学、公共经济学、福利经济学和生态伦理学等理论，对我国矿产资源税费的历史背景、问题症结、形成原因以及改革前景进行了全面剖析。